新修訂《食品安全法》第一百三十一條 違反本法規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者未對入網(wǎng)食品經(jīng)營者進(jìn)行實(shí)名登記、審查許可證，或者未履行報(bào)告、停止提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺服務(wù)等義務(wù)的，由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處五萬元以上二十萬元以下罰款;造成嚴(yán)重后果的，責(zé)令停業(yè)，直至由原發(fā)證部門吊銷許可證;使消費(fèi)者的合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當(dāng)與食品經(jīng)營者承擔(dān)連帶責(zé)任。

消費(fèi)者通過網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺購買食品，其合法權(quán)益受到損害的，可以向入網(wǎng)食品經(jīng)營者或者食品生產(chǎn)者要求賠償。網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者不能提供入網(wǎng)食品經(jīng)營者的真實(shí)名稱、地址和有效聯(lián)系方式的，由網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者賠償。網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者賠償后，有權(quán)向入網(wǎng)食品經(jīng)營者或者食品生產(chǎn)者追償。網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者作出更有利于消費(fèi)者承諾的，應(yīng)當(dāng)履行其承諾。

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【釋義】

一、本條規(guī)定的違法行為

網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者未對入網(wǎng)食品經(jīng)營者進(jìn)行實(shí)名登記、審查許可證，或者未履行報(bào)告、停止提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺服務(wù)等義務(wù)。本類違法行為主要針對的是：修訂后的食品安全法第62條規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者應(yīng)當(dāng)對入網(wǎng)食品經(jīng)營者進(jìn)行實(shí)名登記，明確其食品安全管理責(zé)任；依法應(yīng)當(dāng)取得許可證的，還應(yīng)當(dāng)審查其許可證。網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者發(fā)現(xiàn)入網(wǎng)食品經(jīng)營者有違反修訂后的食品安全法規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止并立即報(bào)告所在地縣級人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門；發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違法行為的，應(yīng)當(dāng)立即停止提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺服務(wù)。如果未遵守前述規(guī)定，就屬于本類違法行為。

消費(fèi)者通過網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺購買食品，其合法權(quán)益受到損害。食品生產(chǎn)經(jīng)營者生產(chǎn)經(jīng)營的食品通過網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺銷售給消費(fèi)者，導(dǎo)致消費(fèi)者人身、財(cái)產(chǎn)等合法權(quán)益受到損害的，就屬于本類違法行為。

消費(fèi)者通過網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺購買食品，其合法權(quán)益受到損害，網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者不能提供人網(wǎng)食品經(jīng)營者的真實(shí)名稱、地址和有效聯(lián)系方式。修訂后的食品安全法第62條規(guī)定了網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者對人網(wǎng)食品經(jīng)營者的身份審查義務(wù)，該項(xiàng)義務(wù)應(yīng)當(dāng)是事先的、主動性的，一旦消費(fèi)者通過網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺購買食品，其合法權(quán)益受到損害，發(fā)生糾紛，消費(fèi)者難以找到人網(wǎng)食品經(jīng)營者求償時(shí)，網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者提供入網(wǎng)食品經(jīng)營者的真實(shí)名稱、地址和有效聯(lián)系方式；不能提供的，就屬于本類違法行為。

二、本條規(guī)定的法律責(zé)任

有本條規(guī)定的第1類違法行為的，由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處五萬元以上二十萬元以下罰款；造成嚴(yán)重后果的，責(zé)令停業(yè)，直至由原發(fā)證部門吊銷許可證；使消費(fèi)者的合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當(dāng)與食品經(jīng)營者承擔(dān)連帶責(zé)任。本條規(guī)定“由原發(fā)證部門吊銷許可證”是指吊銷許可證的執(zhí)法主體是準(zhǔn)予許可的部門。如吊銷網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者的互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)業(yè)經(jīng)營許可證的執(zhí)法主體應(yīng)當(dāng)是工業(yè)和信息化部門。

有本條規(guī)定的第2類違法行為的，消費(fèi)者可以向入網(wǎng)食品經(jīng)營者或者食品生產(chǎn)者要求賠償。消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法第44條規(guī)定，消費(fèi)者通過網(wǎng)絡(luò)交易平臺購買商品，其合法權(quán)益受到損害的，可以向銷售者要求賠償。考慮到食品安全的特殊性和建立最嚴(yán)格的食品安全法律責(zé)任制度的需要，為了方便食品消費(fèi)者行使求償權(quán)，更好保護(hù)其合法權(quán)益，本條規(guī)定，消費(fèi)者通過網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺購買食品，其合法權(quán)益受到損害的，消費(fèi)者可以向入網(wǎng)食品經(jīng)營者或者食品生產(chǎn)者要求賠償。依照修訂后的食品安全法第148條規(guī)定，接到消費(fèi)者賠償要求的人網(wǎng)食品經(jīng)營者或者食品生產(chǎn)者，應(yīng)當(dāng)實(shí)行首付責(zé)任制，先行賠付，不得推倭。

有本條規(guī)定的第3類違法行為的，由網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者賠償。網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者賠償后，有權(quán)向人網(wǎng)食品經(jīng)營者或者食品生產(chǎn)者追償。網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者作出更有利于消費(fèi)者承諾的，應(yīng)當(dāng)履行其承諾。網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者的先行賠付責(zé)任是法律為維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益而確定的最低標(biāo)準(zhǔn)，法律鼓勵(lì)其采取更有利于消費(fèi)者的做法。實(shí)踐中，有些網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者已經(jīng)推出無限制條件的先行賠付制度，一旦發(fā)生消費(fèi)糾紛，消費(fèi)者與經(jīng)營者協(xié)商無果的，網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者承諾一律向消費(fèi)者先行賠付。這類承諾屬于網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者作出的更有利于消費(fèi)者的承諾，其應(yīng)當(dāng)履行承諾。