蘇州市是商務(wù)部第三批和江蘇省首批肉菜流通追溯體系試點(diǎn)建設(shè)城市。2014年底，蘇州圓滿完成市區(qū)及五個(gè)縣級(jí)市豬肉流通追溯體系建設(shè)任務(wù)，系統(tǒng)覆蓋5526個(gè)節(jié)點(diǎn)企業(yè)，2016年實(shí)現(xiàn)與中央平臺(tái)和省級(jí)平臺(tái)對(duì)接。2015年《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)的意見(jiàn)》發(fā)布后，啟動(dòng)蔬菜流通追溯體系建設(shè)工作。為破解蔬菜流通普遍存在的基礎(chǔ)差、品種多、鏈條長(zhǎng)、組織化程度低等因素帶來(lái)的追溯建設(shè)投入大，見(jiàn)效慢、周期長(zhǎng)等難題，我市以“開(kāi)放、融合、共享、發(fā)展”的理念、按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)自建、平臺(tái)融合、共建共享”的方針，采用城市管理平臺(tái)與企業(yè)和社會(huì)第三方平臺(tái)對(duì)接方式，積極推動(dòng)社會(huì)各界共同參與肉菜流通追溯體系建設(shè)運(yùn)行，全面完成試點(diǎn)建設(shè)要求。截至6月上旬，蘇州市蔬菜流通追溯體系已覆蓋了我市最主要的南環(huán)橋農(nóng)副產(chǎn)品大型批發(fā)市場(chǎng)、市區(qū)9個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、1家連鎖超市、1家生鮮電商等節(jié)點(diǎn)企業(yè)，每天共計(jì)采集上傳蔬菜溯源數(shù)據(jù)5萬(wàn)余條，部分節(jié)點(diǎn)已形成了較為完整的追溯鏈條。

一、主要做法和成效

（一）加強(qiáng)引導(dǎo)，廣泛動(dòng)員。為有效推動(dòng)社會(huì)共建追溯體系建設(shè)，從2015年開(kāi)始，我們主動(dòng)下沉基層、服務(wù)企業(yè)，積極宣傳推廣企業(yè)開(kāi)展追溯體系建設(shè)、承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的重要意義，主動(dòng)為各類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通企業(yè)開(kāi)展信息化建設(shè)提供政策咨詢(xún)。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期溝通磨合，培育了一批與政府溝通密切，意愿較強(qiáng)的具備可追溯信息化系統(tǒng)的企業(yè)和第三方服務(wù)平臺(tái)，篩選出一批與我市追溯體系建設(shè)緊密相關(guān)的企業(yè)和項(xiàng)目，為推動(dòng)社會(huì)共建共用追溯體系打下良好的基礎(chǔ)。

（二）加強(qiáng)對(duì)接，共享資源。我市從注重追溯體系建設(shè)實(shí)效出發(fā)，積極開(kāi)展形式多樣的互聯(lián)互通。一是主動(dòng)開(kāi)放公益性追溯管理平臺(tái)，為各類(lèi)社會(huì)平臺(tái)接入提供接口；二是制定接口標(biāo)準(zhǔn)和信息采集指標(biāo)，由企業(yè)自行按照政府確定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行二次開(kāi)發(fā)和改造，不介入企業(yè)自建系統(tǒng)的內(nèi)部運(yùn)作；三是簽訂保密協(xié)議，打消企業(yè)系統(tǒng)對(duì)接顧慮；四是使用國(guó)家和省建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)扶持資金為互聯(lián)互通建設(shè)單位提供資金和政策扶持，進(jìn)一步提高政企合作積極性。截至2017年6月，在蔬菜溯源鏈方面，蘇州市肉菜流通追溯體系城市管理平臺(tái)已接入了2套第三方平臺(tái)，5套企業(yè)內(nèi)部溯源系統(tǒng)。

（三）政研合作，形成合力。為加強(qiáng)重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)基礎(chǔ)性理論研究和應(yīng)用價(jià)值挖掘，我們引入大專(zhuān)院校就共建蘇州市重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)研究與應(yīng)用公共服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行合作，重點(diǎn)圍繞建設(shè)與運(yùn)用領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)研究、決策咨詢(xún)、應(yīng)用轉(zhuǎn)化、技術(shù)服務(wù)、社會(huì)培訓(xùn)、人才培養(yǎng)等方面研究探討。同時(shí)積極與蘇州職業(yè)大學(xué)開(kāi)展合作，提供第三方評(píng)估服務(wù)，相關(guān)工作得到了對(duì)接各方的一致認(rèn)可。

（四）市場(chǎng)運(yùn)作，成果共享。為共享互聯(lián)互通建設(shè)成果，我市從長(zhǎng)效發(fā)展角度，重點(diǎn)開(kāi)展以下工作：一是利用政府溯源官網(wǎng)和各種渠道，大力宣傳推廣可追溯建設(shè)企業(yè)，為企業(yè)樹(shù)立良好的社會(huì)形象。二是進(jìn)一步開(kāi)放系統(tǒng)，提供社會(huì)化運(yùn)用。蘇州市吳江區(qū)在政府搭建的平臺(tái)上，由第三方開(kāi)發(fā)了肉菜流通追溯體系增值服務(wù)平臺(tái)，深受經(jīng)營(yíng)者歡迎。三是打通數(shù)據(jù)鏈，為各家獨(dú)立建設(shè)的內(nèi)部系統(tǒng)補(bǔ)齊短板，共享開(kāi)放數(shù)據(jù)，更好地為各系統(tǒng)運(yùn)行提供支撐。

我市肉菜流通追溯體系投入實(shí)際運(yùn)行以來(lái)，提升了食品安全保障水平，也有效推動(dòng)了食用農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)發(fā)展轉(zhuǎn)型，大幅減少了建設(shè)周期和建設(shè)投入。我市在開(kāi)展蔬菜流通追溯體系建設(shè)前期，曾按照政府主導(dǎo)的建設(shè)思維編制過(guò)建設(shè)方案，按照當(dāng)初設(shè)定，預(yù)計(jì)建成同等規(guī)模體量的蔬菜追溯體系需一年，投入建設(shè)資金1000萬(wàn)元，未來(lái)還將每年預(yù)算運(yùn)維費(fèi)用100萬(wàn)元以上。目前按已對(duì)接完成的項(xiàng)目計(jì)算，從前期組織發(fā)動(dòng)到完成對(duì)接實(shí)際只用了3個(gè)月時(shí)間，預(yù)計(jì)用于對(duì)接改造費(fèi)用約150萬(wàn)元左右，而且將來(lái)政府也不需再投入過(guò)大的運(yùn)維費(fèi)用。

二、下一步工作打算

蘇州市蔬菜流通追溯體系對(duì)接工作雖然已經(jīng)完成，但由于各系統(tǒng)或第三方平臺(tái)均為企業(yè)自建，如何有效保障長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行和進(jìn)一步擴(kuò)大追溯覆蓋面成為我們今后面臨的主要問(wèn)題。為此，下一步我們將重點(diǎn)開(kāi)展以下幾方面工作。

一是堅(jiān)持開(kāi)放、融合的思維和共享、發(fā)展的理念，推進(jìn)政府公益性平臺(tái)和市場(chǎng)化平臺(tái)的有機(jī)銜接。重點(diǎn)針對(duì)各企業(yè)自建系統(tǒng)各管一段、互不貫通的短板和信息需求，發(fā)揮平臺(tái)兼容整合后的強(qiáng)大功能，為各企業(yè)提供打通上下游鏈條信息服務(wù)，牢牢鎖定相關(guān)系統(tǒng)，共建可持續(xù)發(fā)展的追溯體系。

二是發(fā)揮政策引導(dǎo)作用。充分利用江蘇省商務(wù)廳開(kāi)展追溯體系示范創(chuàng)建專(zhuān)項(xiàng)政策扶持，編制好經(jīng)費(fèi)使用預(yù)算，重點(diǎn)在批發(fā)環(huán)節(jié)鼓勵(lì)批發(fā)交易市場(chǎng)推廣實(shí)名制電子結(jié)算卡，擴(kuò)大可溯源品種和電子結(jié)算交易范圍；在零售環(huán)節(jié)積極鼓勵(lì)并幫助“智慧農(nóng)貿(mào)系統(tǒng)”增加農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)覆蓋面；積極關(guān)注其他具有可追溯功能的相關(guān)企業(yè)系統(tǒng)的實(shí)踐運(yùn)用，條件成熟的主動(dòng)引導(dǎo)納入城市管理平臺(tái)；大力開(kāi)展生鮮連鎖超市的摸底調(diào)研，扶持引導(dǎo)成熟企業(yè)建設(shè)追溯體系。

三是積極依托追溯信息強(qiáng)化監(jiān)管應(yīng)用。加強(qiáng)與食藥監(jiān)、農(nóng)業(yè)等部門(mén)合作配合，通過(guò)相關(guān)部門(mén)的監(jiān)管提高企業(yè)主體責(zé)任。積極開(kāi)展與市農(nóng)委建設(shè)的基地監(jiān)管系統(tǒng)和市食藥監(jiān)待建的食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管系統(tǒng)的對(duì)接共建工作，進(jìn)一步擴(kuò)大肉菜追溯體系建設(shè)覆蓋面，為今后開(kāi)展重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)摸索經(jīng)驗(yàn)。

四是大力開(kāi)展正面宣傳活動(dòng)。進(jìn)一步宣傳追溯體系建設(shè)的進(jìn)展成效，主動(dòng)宣傳已納入追溯系統(tǒng)的企業(yè)。對(duì)主動(dòng)接入的企業(yè)，統(tǒng)一使用宣傳標(biāo)識(shí)口號(hào)對(duì)外宣傳可追溯商品。在終端消費(fèi)環(huán)節(jié)積極開(kāi)展樹(shù)典型商戶、樣板商家活動(dòng)，融入到相關(guān)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)戶信用管理，提高經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者追溯參與度。

五是進(jìn)一步深化追溯體系基礎(chǔ)性研究。充分發(fā)揮大專(zhuān)院校和第三方機(jī)構(gòu)作用，推進(jìn)校地共建重要產(chǎn)品追溯體系公共服務(wù)平臺(tái)向深化延伸，找準(zhǔn)研究課題切入點(diǎn)，找到科研成果轉(zhuǎn)化點(diǎn)。

解決方案：

一物一碼是防偽追溯的基礎(chǔ)，通過(guò)一物一碼建立覆蓋食品全生命周期的網(wǎng)上質(zhì)量溯源體系，從食品生產(chǎn)開(kāi)始，食品的安全質(zhì)量、包裝，流通到哪里出售，一物一碼記錄了生產(chǎn)、包裝、運(yùn)輸、到門(mén)店、銷(xiāo)售等全程地點(diǎn)與時(shí)間信息。根據(jù)不同的信息權(quán)限，生產(chǎn)企業(yè)、食品藥監(jiān)局、物流、門(mén)店及消費(fèi)者掃碼，分別可以展示和記錄不同的信息內(nèi)容，以實(shí)現(xiàn)食品來(lái)源網(wǎng)上或手機(jī)APP查證與去向。蘇州巴酷信息科技有限公司通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)簽技術(shù)實(shí)現(xiàn)了“一物一碼”，在每個(gè)食品藥品的包裝袋上加上二維碼，這樣每個(gè)食品藥品都有了自己的身份證。消費(fèi)者只需要掃描包裝袋上的二維碼，就能查看到食品藥品從生產(chǎn)到銷(xiāo)售的所有追溯信息。