第九十七條 進(jìn)口的預(yù)包裝食品、食品添加劑應(yīng)當(dāng)有中文標(biāo)簽;依法應(yīng)當(dāng)有說(shuō)明書的，還應(yīng)當(dāng)有中文說(shuō)明書。標(biāo)簽、說(shuō)明書應(yīng)當(dāng)符合本法以及我國(guó)其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定和食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的要求，并載明食品的原產(chǎn)地以及境內(nèi)代理商的名稱、地址、聯(lián)系方式。預(yù)包裝食品沒(méi)有中文標(biāo)簽、中文說(shuō)明書或者標(biāo)簽、說(shuō)明書不符合本條規(guī)定的，不得進(jìn)口。

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【釋義】

我國(guó)加入WTO后，大量的進(jìn)口食品、食品添加劑涌人國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。消費(fèi)者、生產(chǎn)者如何選擇這些產(chǎn)品，如何了解這些產(chǎn)品的名稱、品質(zhì)、營(yíng)養(yǎng)成分、產(chǎn)地以及如何食用或者使用，只有通過(guò)產(chǎn)品包裝上所附的標(biāo)簽所標(biāo)注的內(nèi)容來(lái)辨識(shí)，或者通過(guò)說(shuō)明書進(jìn)一步了解產(chǎn)品的用途和使用方法，因此標(biāo)簽、說(shuō)明書的內(nèi)容非常重要。規(guī)范進(jìn)口食品、食品添加劑的標(biāo)簽、說(shuō)明書是保證進(jìn)口食品、食品添加劑安全的重要手段。

一、進(jìn)口的預(yù)包裝食品、食品添加劑應(yīng)當(dāng)有中文標(biāo)簽

本法第67條規(guī)定，預(yù)包裝食品的包裝上應(yīng)當(dāng)有標(biāo)簽。本條規(guī)定，進(jìn)口的預(yù)包裝食品不但應(yīng)有標(biāo)簽，而且應(yīng)當(dāng)有中文標(biāo)簽。

本法第70條規(guī)定，食品添加劑應(yīng)當(dāng)有包裝、標(biāo)簽，并在標(biāo)簽上載明“食品添加劑”字樣。原法第66條只規(guī)定進(jìn)口的預(yù)包裝食品應(yīng)當(dāng)有中文標(biāo)簽。考慮到我國(guó)食品生產(chǎn)者從境外進(jìn)口食品添加劑的情況越來(lái)越多，因此本次修改食品安全法增加規(guī)定：進(jìn)口的食品添加劑不但應(yīng)有標(biāo)簽，而且應(yīng)當(dāng)有中文標(biāo)簽。

標(biāo)簽是指粘貼、印刷、標(biāo)記在食品、食品添加劑或者其包裝上，用以表示食品或者食品添加劑名稱、質(zhì)量等級(jí)、商品量、食用或者使用方法、生產(chǎn)者或者銷售者等相關(guān)信息的文字、符號(hào)、數(shù)字、圖案以及其他說(shuō)明的總稱。標(biāo)簽是反映商品內(nèi)在品質(zhì)及相關(guān)信息的載體，它對(duì)于指導(dǎo)消費(fèi)者、保護(hù)消費(fèi)者利益、防止欺詐、規(guī)范市場(chǎng)有著關(guān)鍵的作用。通過(guò)標(biāo)簽的描述，一方面便于選購(gòu)食品、食品添加劑，另一方面如果食品、食品添加劑食用或者使用后出現(xiàn)問(wèn)題，也便于追溯。為了保護(hù)我國(guó)消費(fèi)者的合法權(quán)益，本條強(qiáng)調(diào)進(jìn)口的預(yù)包裝食品、食品添加劑應(yīng)當(dāng)有中文標(biāo)簽。如果沒(méi)有中文標(biāo)簽則不得進(jìn)口。

二、進(jìn)口的預(yù)包裝食品、食品添加劑依法應(yīng)當(dāng)有說(shuō)明書的，還應(yīng)當(dāng)有中文說(shuō)明書

原法第66條規(guī)定，進(jìn)口的預(yù)包裝食品應(yīng)當(dāng)有中文標(biāo)簽、中文說(shuō)明書。本次修改食品安全法，考慮到并不是所有的預(yù)包裝食品都需要有說(shuō)明書，因此將其修改為：進(jìn)口的預(yù)包裝食品、食品添加劑依法應(yīng)當(dāng)有說(shuō)明書的，還應(yīng)當(dāng)有中文說(shuō)明書。所謂“依法”，例如依照本法第70條規(guī)定，食品添加劑應(yīng)當(dāng)有說(shuō)明書。說(shuō)明書應(yīng)當(dāng)載明食品添加劑的使用范圍、用量和使用方法。因此，進(jìn)口的食品添加劑應(yīng)當(dāng)有中文說(shuō)明書，說(shuō)明該食品添加劑的使用范圍、用量和使用方法，否則不得進(jìn)口。

三、對(duì)標(biāo)簽和說(shuō)明書的要求

本條規(guī)定，標(biāo)簽、說(shuō)明書應(yīng)當(dāng)符合本法以及我國(guó)其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定和食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的要求，并載明食品的原產(chǎn)地以及境內(nèi)代理商的名稱、地址、聯(lián)系方式。

按照國(guó)際慣例，各國(guó)對(duì)進(jìn)口食品、食品添加劑等涉及人民生命健康的特殊產(chǎn)品，都要求遵守本國(guó)的有關(guān)法律規(guī)范及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

關(guān)于遵守本法，例如本法第71條規(guī)定，食品和食品添加劑的標(biāo)簽、說(shuō)明書，不得含有虛假內(nèi)容，不得涉及疾病預(yù)防、治療功能。食品和食品添加劑的標(biāo)簽、說(shuō)明書應(yīng)當(dāng)清楚、明顯，生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)注，容易辨識(shí)。食品和食品添加劑與其標(biāo)簽、說(shuō)明書的內(nèi)容不符的，不得上市銷售。再例如本法第67條第2款規(guī)定，專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品，其標(biāo)簽還應(yīng)當(dāng)標(biāo)明主要營(yíng)養(yǎng)成分及其含量。

關(guān)于符合我國(guó)其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，例如產(chǎn)品質(zhì)量法關(guān)于產(chǎn)品標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)載明的內(nèi)容之一是“使用不當(dāng)，容易造成產(chǎn)品本身?yè)p壞或者可能危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的產(chǎn)品，有警示標(biāo)志或者中文警示說(shuō)明”。如果進(jìn)口的食品或者食品添加劑因食用或使用不當(dāng)，可能會(huì)危及人身安全，其產(chǎn)品標(biāo)識(shí)上必須有警示標(biāo)志或者中文警示說(shuō)明。例如，2009年2月，衛(wèi)生部等六部門發(fā)布了《關(guān)于含庫(kù)拉索蘆薈凝膠食品標(biāo)識(shí)規(guī)定的公告》，對(duì)于這種以原產(chǎn)非洲的庫(kù)拉索蘆薈葉片為原料制作的新資源食品、庫(kù)拉索蘆薈凝膠的標(biāo)識(shí)專門作出規(guī)定。由于添加了庫(kù)拉索蘆薈凝膠的食品不宜于孕婦、嬰幼兒食用，所以要求添加了庫(kù)拉索蘆薈凝膠的食品標(biāo)簽必須標(biāo)注“本品添加蘆薈，孕婦與嬰幼兒慎用”字樣，并應(yīng)當(dāng)在配料表中標(biāo)注“庫(kù)拉索蘆薈凝膠”。

關(guān)于符合我國(guó)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的要求，例如2011年衛(wèi)生部制定的《預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》(GB7718—2011)規(guī)定，“預(yù)包裝食品標(biāo)簽可同時(shí)使用外文，但所使用外文字號(hào)不得大于相應(yīng)的漢字字號(hào)?！币虼?，進(jìn)口的預(yù)包裝食品、食品添加劑的中文標(biāo)簽中如果有外文的，所使用外文字號(hào)不得大于相應(yīng)的漢字字號(hào)。

本條還要求進(jìn)口的預(yù)包裝食品、食品添加劑的中文標(biāo)簽、說(shuō)明書中應(yīng)當(dāng)載明食品的原產(chǎn)地以及境內(nèi)代理商的名稱、地址、聯(lián)系方式。這些事項(xiàng)之所以由法律規(guī)定一一列出，是因?yàn)樗鼈兣c產(chǎn)品質(zhì)量、安全、明確責(zé)任、監(jiān)督管理有著緊密聯(lián)系，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確注明，不能有遺漏，缺一不可，否則就要影響到該標(biāo)簽或者說(shuō)明書在法律上的合法性、有效性。

四、標(biāo)簽、說(shuō)明書不合格的不得進(jìn)口

本條規(guī)定進(jìn)口的預(yù)包裝食品、食品添加劑沒(méi)有中文標(biāo)簽或者應(yīng)有的中文說(shuō)明書，以及標(biāo)簽、說(shuō)明書不符合本條規(guī)定的，不得進(jìn)口。2012年2月，國(guó)家質(zhì)檢總局制定的《進(jìn)出口預(yù)包裝食品標(biāo)簽檢驗(yàn)監(jiān)督管理規(guī)定》第10條規(guī)定，進(jìn)口預(yù)包裝食品標(biāo)簽檢驗(yàn)不合格的，出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)一次性告知進(jìn)口商或者其代理人不符合項(xiàng)的全部?jī)?nèi)容。涉及安全、健康、環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目不合格的，由出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)責(zé)令進(jìn)口商或者其代理人銷毀，或者出具退貨處理通知單，由進(jìn)口商或者其代理人辦理退運(yùn)手續(xù)。其他項(xiàng)目不合格的，進(jìn)口商或者其代理人可以在出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下進(jìn)行技術(shù)處理。不能進(jìn)行技術(shù)處理或者技術(shù)處理后重新檢驗(yàn)仍不合格的，出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令進(jìn)口商或者其代理人退貨或者銷毀。