新版《食品安全法》釋義(九十八)
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新版《食品安全法》第九十八條 進(jìn)口商應(yīng)當(dāng)建立食品、食品添加劑進(jìn)口和銷售記錄制度,如實(shí)記錄食品、食品添加劑的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)或者進(jìn)口批號(hào)、保質(zhì)期、境外出口商和購(gòu)貨者名稱、地址及聯(lián)系方式、交貨日期等內(nèi)容,并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限應(yīng)當(dāng)符合本法第五十條第二款的規(guī)定。
【釋義】
為了保證食品、食品添加劑可追溯,保障消費(fèi)者、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益,本法第53條要求食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度,從事食品批發(fā)業(yè)務(wù)的食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)還應(yīng)當(dāng)建立食品銷售記錄制度。本法第60條還要求食品添加劑經(jīng)營(yíng)者建立進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制摩。進(jìn)口商是指依據(jù)進(jìn)出口合同或外貿(mào)合同從境外購(gòu)進(jìn)食品、食品添加劑的企業(yè),其從事的活動(dòng)也屬于食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng),進(jìn)l口商的性質(zhì)就是食品經(jīng)營(yíng)者,因此本條要求進(jìn)口商應(yīng)當(dāng)對(duì)進(jìn)口食品、食品添加劑建立購(gòu)銷記錄制度。
為掌握進(jìn)口食品的來源和流向,確保進(jìn)口食品的可追溯性,加強(qiáng)食品進(jìn)口記錄和銷售記錄的監(jiān)督管理,2012年4月,國(guó)家質(zhì)檢總局制定了《食品進(jìn)口記錄和銷售記錄管理規(guī)定》,自2012年10月1日起施行。需要說明的是,該規(guī)定只針對(duì)食品進(jìn)口記錄和銷售記錄進(jìn)行規(guī)范,食品種類之外的產(chǎn)品,如食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品、部分糧食品種、部分油籽類、水果、食用活動(dòng)物等依照其他有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
一、食品進(jìn)口記錄
進(jìn)口商應(yīng)當(dāng)建立專門的食品進(jìn)口記錄。食品進(jìn)口記錄是指記載食品及其相關(guān)進(jìn)口信息的紙質(zhì)或者電子文件。食品進(jìn)口記錄應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:進(jìn)口食品的名稱、品牌、規(guī)格、數(shù)重量、貨值、生產(chǎn)批號(hào)、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、原產(chǎn)地、輸出國(guó)家或者地區(qū)、生產(chǎn)企業(yè)名稱及在華注冊(cè)號(hào)、出口商或者代理商備案編號(hào)、名稱及聯(lián)系方式、貿(mào)易合同號(hào)、進(jìn)口口岸、目的地、根據(jù)需要出具的國(guó)(境)外官方或者官方授權(quán)機(jī)構(gòu)出具的相關(guān)證書編號(hào)、報(bào)檢單號(hào)、入境時(shí)間、存放地點(diǎn)、聯(lián)系人及電話等內(nèi)容。
二、進(jìn)口食品銷售記錄
進(jìn)口商應(yīng)當(dāng)建立專門的進(jìn)口食品銷售記錄。進(jìn)口食品銷售記錄是指記載進(jìn)口商將進(jìn)口食品提供給食品經(jīng)營(yíng)者或者消費(fèi)者的紙質(zhì)或者電子文件。進(jìn)口食品銷售記錄應(yīng)當(dāng)包括銷售流向記錄、銷售對(duì)象投訴及召回記錄等內(nèi)容。其中銷售流向記錄應(yīng)當(dāng)包括進(jìn)口食品名稱、規(guī)格、數(shù)重量、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)批號(hào)、銷售日期、購(gòu)貨人(使用人)名稱及聯(lián)系方式、出庫單號(hào)、發(fā)票流水編號(hào)、食品召回后處理方式等信息。
三、保存相關(guān)憑證
本條不但要求進(jìn)口商建立進(jìn)口食品、食品添加劑的購(gòu)銷記錄制度,而且要求保存相關(guān)憑證。關(guān)于保存憑證的范圍,《食品進(jìn)口記錄和銷售記錄管理規(guī)定》第8條規(guī)定:“收貨人應(yīng)當(dāng)保存如下進(jìn)口記錄檔案材料:貿(mào)易合同、提單、根據(jù)需要出具的國(guó)(境)外官方相關(guān)證書、報(bào)檢單的復(fù)印件、出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)出具的《人境貨物檢驗(yàn)檢疫證明》、《衛(wèi)生證書》等文件副本?!钡?1條規(guī)定:“收貨人應(yīng)當(dāng)保存如下銷售記錄檔案材料:購(gòu)銷合同、銷售發(fā)票留底聯(lián)、出庫單等文件原件或者復(fù)印件,自用食品的收貨人還應(yīng)當(dāng)保存加工使用記錄等資料?!?/p>
關(guān)于記錄和相關(guān)憑證的保存期限,本條規(guī)定,記錄和憑證保存期限應(yīng)當(dāng)符合本法第50條第2款的規(guī)定,即記錄和憑證保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后6個(gè)月;沒有明確保質(zhì)期的,保存期限不得少于2年。

